固原市人民政府

各縣（區）人民政府，市政府各部門、派出機構、直屬事業單位：

《固原市家庭教育指導工作實施方案》已經在市人民政府第22次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

固原市人民政府

2023年1月16日

（此件公開發布）

固原市家庭教育指導工作實施方案

為進一步做好《中華人民共和國家庭教育促進法》宣傳貫徹工作，按照《固原市兒童發展規劃（2021—2030年）》《固原市指導推進家庭教育的五年規劃（2021—2025年）》精神，現結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于注重家庭家教家風建設重要論述，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動家庭教育促進法的宣傳普及和貫徹實施，促進家庭教育事業發展，保障未成年人健康成長，增進家庭幸福和社會和諧。

二、工作目標及基本原則

發揮好家庭家教家風獨特作用，初步形成家庭學校社會三位一體家庭教育工作網絡，構建起基本覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。在科學認識各年齡段兒童身心發展特點和規律的基礎上，形成各階段有機銜接、有序上升和全面系統的指導內容體系，建立機制互通、陣地共用、資源共享、工作聯動的家庭學校社會協同育人機制。形成政府主導、部門協作、社會支持、家庭負責的家庭教育工作格局，進一步提升全市家庭教育公共服務供給水平，推動我市家庭家教家風建設高質量發展。

家庭教育指導服務遵循立德樹人原則、全面發展原則、科學原則、兒童為本原則、家長主體原則、多元互動原則。

三、主要任務

（一）構建科學高效的工作服務體系。

1．加強領導機構統籌協調能力。婦女兒童工作委員會負責組織、協調、指導、督促各成員單位做好家庭教育指導和管理工作，制定實施方案和工作制度。每半年至少召開一次工作聯席會議，通報工作進展和動態、研討重點難點工作、協調統籌部門合作、評估檢查全市家庭教育工作落實情況。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室）

2．健全家庭教育工作體系。健全市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級聯動，線上線下相結合的家庭教育服務網絡。2022年開始，市、縣兩級成立家庭教育指導服務中心；各縣（區）每年在25％的村（社區）成立家庭教育指導服務站，到2025年實現全覆蓋；各中小學幼兒園、職業中學普遍成立家長學校，建校率達到100％；有條件的機關、企事業單位和社會組織成立家庭教育指導服務點。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市教育體育局、民政局、衛生健康委、婦聯，各縣〔區〕人民政府）

3．培育家庭教育專業化力量。成立固原市家庭教育講師團，廣泛吸收家庭教育相關領域專業人員，共同開展家庭教育理論研究、項目論證、宣傳指導等工作。聯合人力資源社會保障部門、師范院校和有條件的職業中學等加強家庭教育學科建設，開展婚姻家庭咨詢師、育兒師等家庭教育服務專業人才培訓。教育體育局、市場監管局等相關部門要加強聯動，在各自職責范圍內，加強對家庭教育服務機構和從業人員的管理，依法對家庭教育指導服務機構及從業人員進行指導和監督。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市教育體育局、民政局、人力資源社會保障局、衛生健康委、市場監管局、婦聯，各縣〔區〕人民政府）

4．培育家庭教育社會組織。加強專業社會組織的培育與孵化，引導各類服務主體面向家庭開展形式多樣的家庭教育指導服務。將家庭教育納入政府購買服務目錄，培育能提供家庭教育指導服務的社工機構、志愿組織，并鼓勵參與購買服務，共同推進家庭教育指導服務。探索在家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照荆c）引入專業社會工作者，為兒童和家庭提供常態化、規范化的家庭教育指導服務。整合社會資源，鼓勵社會組織進村（社區）開展家庭教育指導項目，提高家庭教育指導服務的可及性。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市教育體育局、民政局、市場監管局、婦聯，各縣〔區〕人民政府）

（二）推進兒童家校社共育。

5．加強兒童早期家庭教育指導服務。80％的婦幼保健機構建立孕婦學校、新生兒父母學校，積極創建兒童早期發展基地。做好0—3歲兒童生長發育監測，宣傳家庭養育和照料的科學知識與方法。50％的婚姻登記處建立新婚夫婦學?；蛱峁┗橐黾彝ポo導、婚育健康及育兒知識宣傳服務。建立社區嬰幼兒托育機構和活動場所，提高優生優育服務水平。（牽頭單位：市衛生健康委，責任單位：市民政局，各縣〔區〕人民政府）

6．加強校園家庭教育指導服務。中小學幼兒園以及職業中學建立健全家校社共育工作制度，定期開展教師家庭教育指導培訓，提高對家長指導、溝通的專業化水平；規范家長委員會建設，鼓勵參與學校民主管理和監督；組建中小學幼兒園家庭教育志愿者隊伍，吸收優秀家長、熱心人士加入，擴充工作力量。定期開展家庭教育指導、家庭教育實踐活動和親子實踐活動。確保幼兒園家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子實踐活動，中小學家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動，中等職業學校每學期至少組織1次規范的家庭教育指導服務活動。小學階段重點指導家長培養未成年人樸素的愛國情感和良好的道德品質；幫助家長理性確立未成年人的成長預期，營造和諧美好的家庭氛圍，拒絕家庭暴力；培養未成年人學習興趣，養成良好的學習和生活習慣；形成尊重和珍惜生命、尊重自然的意識。具體指導內容有：培養樸素的愛國情感；初步培養未成年人道德和法治意識；理性確定成長預期；培養良好的學習習慣；培養良好的飲食睡眠用眼習慣；積極開展家庭體育和美育；培養未成年人勞動習慣并進行生涯啟蒙；培養生命安全意識（防溺水、防自殘、防拐賣誘騙等）并學會自我保護；科學合理使用電子產品及網絡資源；情緒管理和協同育兒。初中階段重點指導家長培育未成年人正確的思想觀念和價值取向，引導未成年人遵紀守法，培育家國情懷；了解青春期未成年人的特征，尊重未成年人的獨立性發展，幫助未成年人加強自我認識，建立起良好的人際關系；關注未成年人身心健康和綜合素質發展，引導未成年人做出適合的成長選擇。具體指導內容有：培育正確的思想觀念和價值取向；注重道德和法治教育；正確對待未成年人的學業成績；增強未成年人的學習動力；支持未成年人開展科學探索；積極實踐健康生活方式；培養未成年人的審美情趣；提高未成年人的勞動素養；引導未成年人珍愛生命；科學開展青春期性教育；指導未成年人正確使用電子產品與新媒介；尊重未成年人的獨立性并發展良好的親子關系。高中階段重點指導家長培養未成年人堅定的理想信念，尊法學法守法用法；尊重未成年人、理解接納未成年人，給予未成年人足夠的成長空間，確立正確的成才觀；引導未成年人尊重生命，正確處理好與自我、與他人、與社會的關系，為未成年人成為合格公民，向社會邁出堅實步伐做好重要準備。具體指導內容有：引導未成年人堅定理想信念和樹立國家意識；培養未成年人尊法學法守法用法觀念；培育未成年人的世界眼光和開放態度；樹立正確的成才觀；指導未成年人掌握科學的學習方法；培養未成年人科學精神和創新能力；高度重視未成年人體質健康與自我管理；提升未成年人的藝術素養；培養未成年人勞動自立意識并學會承擔責任；引導未成年人尊重生命并形成健康人格；提高未成年人的網絡素養；營造平等家庭氛圍。（牽頭單位：市教育體育局，責任單位：各縣〔區〕人民政府）

7．推進村（社區）家庭教育指導服務。依托各級新時代文明實踐站、婦女之家、兒童之家、青少年活動中心等在村（社區）建立家庭教育指導服務站，同步建立健全家庭教育指導服務制度和計劃，重點督促家長履行家庭教育第一責任人職責，樹立好孩子第一任老師的形象，幫助孩子扣好人生第一?？圩?。村（社區）協助家庭教育指導服務站常態化組織開展家庭教育講座、親子實踐等活動。鼓勵社會力量和學校資源共同參與村（社區）家庭教育指導服務工作，項目化、品牌化開展家庭教育指導服務。（牽頭單位：市民政局，責任單位：市教育體育局、文化旅游廣電局、婦聯，各縣〔區〕人民政府）

8．推進單位家庭教育指導服務。鼓勵機關、企事業單位和社會組織在工作單位、職工活動中心等場所單獨或聯合建立家庭教育指導服務站，滿足職工的家庭教育指導服務需求。在放學時段、假期為職工及子女提供家庭教育指導服務，解決職工適齡子女由于缺少看護導致的家庭教育缺失等難題。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市直各部門〔單位〕，各縣〔區〕人民政府）

9． 加強困境兒童家庭教育指導服務。村（社區）家庭教育指導服務站、校園家長學校通過收集流動、留守、貧困、患病、殘疾等困境兒童名單和相關信息，建立指導檔案庫，協調社會資源針對監護人和家庭開展符合特點、適應需求的家庭教育指導幫扶。重點開展家庭教育理念、行為習慣改善、親子關系培養、社會融入和歸屬感等家庭教育幫扶活動。未成年人救助保護中心關注跟蹤家暴庇護兒童、未成年流浪乞討人員等有救助經歷的及正在被救助的兒童家庭教育狀況，做好評估、記錄，聯系家庭教育指導服務中心提供家庭教育指導服務。（牽頭單位：市民政局，責任單位：市教育體育局、婦聯，各縣〔區〕人民政府）

（三）營造家庭教育濃厚社會氛圍。

10． 納入文明創建體系。將家庭教育情況列入文明城市、文明村鎮、文明單位（社區）、文明校園和文明家庭的創建活動的重要內容，建立健全文明家庭推選、關愛、管理機制，廣泛宣傳文明家庭先進事跡。鼓勵國家機關、人民團體、企業事業單位和社會組織將家風建設納入單位文化建設，廣泛開展傳承好家風好家訓活動，在重要節日和時間節點組織開展家庭文明創建活動。把好家風好家訓主題融入公共環境，各縣（區）創建3—5個好家風好家訓主題公園。（牽頭單位：市文明辦，責任單位：市婦聯，各縣〔區〕人民政府）

11．開展家庭教育主題公共文化活動。圖書館、博物館、文化館、紀念館、婦女兒童活動中心、職工活動中心、體育場館等公共文化設施管理單位要把家庭教育指導服務工作納入工作計劃，打造“家和萬事興”“愛小家、愛大家”“我與孩子共成長”“講好紅色故事 爭做先鋒少年”等公益性家風建設品牌。定期開展公益性家庭教育宣傳和指導活動。文化館結合公共文化項目開展家庭教育活動，圖書館舉辦親子公益閱讀活動，體育場館結合體育賽事活動定期開展公益性家庭教育指導活動。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市文化旅游廣電局、總工會、團市委、婦聯、關工委辦公室，各縣〔區〕人民政府）

12．加大宣傳引導力度。廣泛開展《中華人民共和國家庭教育促進法》的宣傳，通過宣傳讓家長充分認識父母是家庭教育的責任主體、家庭教育是學校教育和社會教育的基礎、家庭教育重在德育、家長要和兒童共同成長等基礎性概念。廣播、電視、報刊、互聯網站等媒體開辟家庭教育專欄，開展經常性的家庭教育公益宣傳，普及家庭教育知識。建立重視家庭教育、爭做合格家長的家庭教育激勵機制，宣傳優秀家庭教育案例，弘揚和傳承好家風、好家訓、好家教，引導全社會重視和支持家庭教育的良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市教育體育局、民政局、婦聯、新聞傳媒中心，各縣〔區〕人民政府）

（四）加強執行保障力度。

13．保障未成年人接受家庭教育的權利。依法保障未成年人接受家庭教育權利，父母或其他監護人不履行家庭教育義務，放任未成年人有違法、犯罪等行為的，公安機關、檢察院、法院可會同教育體育局、婦聯開具《家庭教育責任告知書》《責令接受家庭教育指導決定書》，并定期回訪，根據監護人的需求，聯合社會力量為家庭教育提供相應指導、服務。父母或者其他監護人有毆打、恐嚇等家庭暴力行為，侵害未成年人合法權益的，其所在單位、未成年人就讀學校、鄉鎮人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會等相關單位和組織應當予以勸誡、批評教育。公安機關接到報案后應當及時依法處理，并責令其接受家庭教育指導。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市公安局、教育體育局、司法局、中級人民法院、人民檢察院、婦聯，各縣〔區〕人民政府）

四、保障機制

（一）加強經費保障。各級人民政府應當制定家庭教育工作專項計劃，將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系和政府購買服務目錄，將相關經費列入財政預算。鼓勵支持社會力量參與家庭教育指導工作，形成政府主導、社會力量支持補充的家庭教育財政保障機制。（牽頭單位：市教育體育局、民政局，責任單位：市財政局、工商聯、團市委、婦聯，各級人民政府）

（二）細化責任落實。各級人民政府履行家庭教育指導服務站點建設主體責任，制定落實推進方案。婦兒工委辦公室、教育體育局、婦聯會同有關部門統籌協調家庭教育指導服務工作。行業主管部門按職能開展相關領域家庭教育指導服務工作。各責任單位要細化任務清單，積極履行家庭教育工作職責，確保各項任務落到實處。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市婦兒工委各成員單位，各級人民政府）

（三）強化監督評估。建立家庭教育促進和指導工作責任的落實情況、目標任務執行情況的監督評價體系，分類研究制定家長學校、家庭教育指導站、家庭教育講師等工作評價標準，通過績效管理、委托第三方評估等途徑開展綜合評價，根據評價結果給予相應獎懲措施。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市教育體育局、民政局、衛生健康委，各縣〔區〕人民政府）

（四）注重優秀案例推廣。及時總結在家庭教育指導服務工作中涌現出的典型案例和經驗做法，加大宣傳報道，積極推廣家庭教育指導服務體系的有效經驗和特色模式，通過研討交流、現場觀摩等多種形式，引導家長承擔家庭教育責任，激勵家庭教育工作者、志愿者提升家庭教育指導服務水平，引導全社會關心支持家庭教育指導服務工作，構建學校、家庭、社會緊密配合的三位一體家庭教育工作格局，為我市家庭教育工作營造良好的社會環境和輿論氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市教育體育局、婦聯，各縣〔區〕人民政府）

附件：固原市家庭教育工作聯席會議制度

固原市家庭教育工作聯席會議制度

為貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，切實踐行習近平總書記關于“注重家庭、注重家教、注重家風”等系列重要講話精神，有效落實立德樹人的教育方針，有力推動《固原市指導推進家庭教育的五年規劃（2021—2025 年）》的實施，充分發揮家庭教育對于社會和諧、國家強盛、民族復興的重要作用，科學構建政府、家庭、學校、社會相結合的人才培養體系，經市政府同意，現成立市家庭教育工作聯席會議制度。

一、主要職能

在市委、市政府的領導下，研究擬訂市家庭教育工作專項規劃；研究建立健全市家庭教育長效工作機制；組織實施全市家庭教育工作的督導；協調關于家庭教育工作職能管理的問題，完成市委、市政府交辦的其他事項。??

二、成員單位

聯席會議由市文明辦、教育體育局、公安局、民政局、司法局、文化旅游廣電局、衛生健康委、中級人民法院、人民檢察院、團市委、婦聯、科協、關工委辦公室共13個部門（單位）組成，由市政府分管同志擔任聯席會議總召集人，市婦聯和市教育體育局主要負責人為副召集人，各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議可根據工作需要，邀請其他相關部門參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位分管領導自動接替。聯席會議辦公室設在市婦聯，承擔聯席會議的日常工作，分析研究我市家庭教育工作存在的重大問題，協調解決涉及多部門的家庭教育工作問題，向聯席會議提出解決家庭教育突出問題的對策和建議，辦公室主任由市婦聯分管家庭教育工作的副主席兼任。聯席會議設聯絡員，由成員單位有關科室的負責同志擔任。

三、工作職責

市委宣傳部（市文明辦）：把家庭文明建設納入精神文明整體規劃，建立完善家庭文明建設綜合評價機制，在各項文明創建中增加家庭文明的考核權重；把家庭教育的指導服務納入新時代文明實踐中心活動的重要內容；開展文明家庭創建，在廣播、報紙、電視臺、網站等主流媒體大力宣傳家庭教育工作，深化好家庭好家教好家風的學習踐行活動；加大家庭教育宣傳，統籌推進未成年人思想道德建設，抓好社會文化環境整治工作。??

市教育體育局：負責在中小學、幼兒園、中等職業學校建立家長學校，加強家園、家校協作，推動制度化、常態化。加強中小學、幼兒園、中等職業學校家長學校的指導與管理，確保幼兒園家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子實踐活動，中小學家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動，中等職業學校每學期至少組織1次規范的家庭教育指導服務活動。發揮學校關愛保護農村留守兒童的重要作用，建立家校聯系卡和老師家訪制度，加強任課老師與家長、受委托監護人的溝通，幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務工家長的聯系和親情交流。

市公安局：在辦理案件過程中，發現未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權益的，根據情況對父母或者其他監護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。配合相關部門做好包括留守、困境兒童在內的未成年人權益保護工作，及時受理強制報告主體報告的信息，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，做好調查取證、鑒定傷情、批評教育、立案調查等工作。保護婦女兒童合法權益，嚴厲打擊拐賣、暴力等侵害婦女兒童合法權利的各種違法犯罪活動；貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》，推進落實家庭暴力告誡制度，完善家庭暴力案件處理機制。

市民政局：開好家庭“第一課”，在婚姻登記處提供家庭教育、婚育健康及育兒知識宣傳服務；推動建設村級“兒童之家”；加快孵化培育社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，推動政府購買服務等方式支持其為困境家庭提供關愛服務；將家庭教育指導服務工作納入社區（村）總體工作，建立社區（村）家長學校。

市司法局：加強對婚姻家庭糾紛專業性行業性人民調解組織建設，指導督促各級人民調解組織健全婚姻家庭矛盾危機干預機制。建立健全婚姻家庭和青少年權益保護法律援助機制，在案件辦理中盡力維護家庭完整，呵護未成年人成長。大力加強法治進社區、進家庭的宣傳教育，組織廣大家庭開展青少年犯罪預防相關法治學習培訓。組織開展服刑人員未成年子女的排查和落實幫扶救助措施，防止流落街頭違法犯罪。

市文化旅游廣電局：將婦女兒童事業納入公共文化服務體系建設總體規劃，指導文化館、圖書館、博物館等公共文化服務陣地開展公益性的家庭教育講座或家庭實踐活動，引導廣大家庭學在家庭、美在家庭、樂在家庭、和在家庭、富在家庭、孝在家庭、綠在家庭、廉在家庭。??

市衛生健康委：開展父母科學養育指導和家庭心理健康教育活??動，保障未成年人身心健康發展；宣傳普及家庭衛生及保健知識，推進健康素養進家庭；宣傳普及優生優育和婦幼保健知識，針對家庭開展兒童早期發展工作；配合做好流動人口家庭和留守兒童家庭教育工作。加強兒童早期家庭教育指導服務，在80％的婦幼保健機構建立孕婦學校，提供婚育健康及育兒知識宣傳服務，完善社區嬰幼兒托育機構和活動場所，提高優生優育服務水平。

市中級人民法院：在審理相關案件時站在最有利于未成年人健康成長的角度，以彌合嫌隙、減少隔閡為目標開展調解工作，在充分尊重未成年人主觀意愿的基礎上，就離婚后未成年子女教育撫養、探望權行使等家庭教育事宜向雙方當事人提供家庭教育指導提示，并就實際履行情況進行定期追蹤回訪，把法律賦予審判機關的家庭教育指導職責依法落到實處。

市人民檢察院：發揮職能作用，建立與婦聯組織、關工委或地方政府有關部門的溝通協作機制，共同做好家庭教育工作。密切與涉罪未成年人家庭的聯系，聯合專業心理咨詢機構或相關社會組織切實做好涉罪未成年人心理疏導和幫教工作；采取預防工作“社區化”的方式，開展“法治進校園”“家庭對未成年人的影響及教育引導”等系列活動，把預防未成年人犯罪工作做到“家門口”，提升家庭教育的法治化水平。

團市委：開展好組織教育、自主教育、實踐教育，尤其是開展好大中專學生暑期“三下鄉”社會實踐活動，加強對農村留守兒童家庭的關注關愛服務；有效開展對年輕父母科學育兒、科學教子的家庭教育指導和實踐活動。

市婦聯：牽頭抓好全市家庭教育工作，推動《固原市關于指導推進家庭教育的五年規劃（2016—2020 年）》目標任務的督促落實；實施“父母成長計劃”，推動政府在市、縣（區）建立家庭教育指導服務中心，在村（社區）建立家庭教育指導服務站，每年每個中心（站）至少開展家庭教育指導或實踐活動1場，開展線上線下培訓，提升父母綜合素質和家教能力；深化“書香飄萬家”“我與孩子共成長”親子閱讀實踐活動，推動“愛國守法、崇德守禮、孝老愛親、科學教子、移風易俗、綠色節儉、誠實守信、家風優良”等家庭文明深入人心。

市科協：利用科技館等公共文化服務陣地，每年至少開展2次公益性的家庭教育講座或家庭教育親子活動。

市關工委辦公室：發揮“五老”人員作用，協同有關部門，以參與辦好家長學校、留守兒童“隔代”家教、革命傳統教育和思想道德教育為重點，開展家庭教育宣傳實踐活動。

各縣（區）人民政府：按照屬地管理原則，全面做好各類社會救助政策的宣傳和貫徹落實工作。

四、工作規則

家庭教育工作聯席會議原則上每年召開一次，或根據工作需要適時召開，由聯席會議總召集人、副召集人或委托的同志主持。根據市委、市政府領導同志批示可以臨時召集會議。在聯席會議召開之前，召開聯絡員會議，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定事項。重大問題需經聯席會議討論后，由聯席會議辦公室報市政府決定。??

五、工作要求

成員單位要按照職責分工，主動向聯席會議通報本系統、本單位近期家庭教育工作任務完成情況，及時向牽頭單位提出需聯席會議討論的議題，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，及時處理家庭教育工作中需要跨部門協調解決的問題。各成員單位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發揮好聯席會議的作用。